Page 86 - 《中山大学学报（社会科学版）》2022年第5期

2022 年第 5 期 中山大学学报 （社会科学版） No. 5 2022
第 62 卷 JOURNAL OF SUN YAT⁃SEN UNIVERSITY Vol. 62
（总 299 期） （SOCIAL SCIENCE EDITION） General No. 299

从朝堂到相府：南宋史弥远主政时期的中枢政治运作 *

韩 冠 群

摘 要：南宋史弥远长期专权的实现，既因为宋宁宗理政能力低下，也是其与宋理宗君相合作的结果。为
了维持专权，他建立起一套有别于常规的中枢决策机制。即以皇帝为中心的御前决策重要性降低，都堂和相
府成为决策的中心。他既充分利用宰相居于行政枢纽的制度便利，又采取人事控制的手段，破坏了宰执合议
的程序，取消了监察和封驳程序；以控制臣僚奏对和舍奏用申等方式实现以自身为中心的信息通进，以检正、
都司、枢掾的直属化下行有司之事，从而建立起新的政务处理机制。也正是因为权相产生的基础在于君主的
权力让渡，一旦基础动摇，权相政治也就走向终结。南宋权相政治时断时续、或长或短的特点，或许可以由此
得到解释。
关键词：南宋；史弥远；中枢运作；权相政治
DOI：10. 13471/j. cnki. jsysusse. 2022. 05. 007

史弥远是活跃于南宋中后期的重要政治人物，后被称为权相或权臣。学界对其在玉津园政变、宋金
和战、霅川之变等重大历史事件中的作为和影响论述颇多。这些成果都深化了我们对南宋中后期中枢
政治演变的认识。不过以上研究多是聚焦于重大事件、重要转折，而对该时期中枢政治运作的具体过程
关注不足。从史弥远长达二十六年的主政历程来看，类似于玉津园政变的历史“突变”毕竟不多，占据主
线的依然是日常政务的处理。实际上，一些重大事件的决策也是通过这种看似重复、因循的中枢政治运
作而做出的。那么，权相主导下的中枢政治是否形成了新的运作机制？在不同的阶段，该机制是否发生
了某些变化？以上问题对于我们深入探究南宋中枢政治运作机制 的变迁以及“权相政治”命题均具有
①

* 收稿日期：2022—01—23
基金项目：国家社会科学基金后期资助项目“南宋中期中枢政治运作研究”（20FZSB032）
作者简介：韩冠群，上海师范大学“数字人文资源建设与研究”重点创新团队成员，人文学院古籍所（上海 200234）。
本文的修改，参考了匿名审稿人专精而富于启发性的意见，在此谨致谢忱。
① 前辈学者虽没有正面研究史弥远时期的中枢运作机制，但在论著中均有涉及。如何忠礼：《南宋政治史》，北京：
人民出版社，2008年，第 314—318页。虞云国：《南宋行暮：宋光宗宋宁宗时代》，上海：上海人民出版社，2018年，第 315—
318页。不过多是列举擅权的事实，如控制台谏、任用心腹党羽等，并未注意到机制层面的变动。李光伟讨论了中央决策
系统的运行机制，并归纳一些特点，如权相对外朝、内廷的控制，皇帝虚位化等，惟其将四位权相合并讨论，没有分辨内在
差异，加之对宋代制度理解有误，故对于史弥远主政时期的中枢运作机制尚有不少深入挖掘空间。《南宋权相政治研究》，
山东大学历史系 2012年硕士学位论文，第 43—49页。小林晃从嘉定元年太子参政前后枢密院承旨司的变化分析了其对
史弥远政权成立的重要意义，亦部分涉及中枢政治运作问题。本文将对此机制进行更加全面、整体地探讨。［日］小林晃：
《南宋宁宗时期史弥远政权的成立及其意义》，邓小南等主编：《宋史研究论文集（2012）》，开封：河南大学出版社，2014年，
第 130—140 页。需指出的是，本文主要从政治过程、政治空间的视角考察中枢政治运作的机制问题，并不排除史弥远与
皇（太）子、内廷杨皇（太）后之间的复杂关系及其对权相政治的影响。笔者已在《从政归中书到权属一人：南宋史弥远专
权之路》（《四川师范大学学报》2017 年第 3 期，第 149—156 页）作初步探讨。李超对景献太子与史弥远、杨皇后之间的关
系有详细的论述。见其《景献太子与南宋开禧、嘉定之际的政争》，姜锡东主编：《宋史研究论丛》第 20辑，北京：科学出版
社，2017年，第147—163页。关于史弥远与杨皇（太）后的关系，笔者将另作讨论。
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