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中山大学学报（社会科学版） 2021 年第 3 期

略转向内需主导型发展战略。

在现实层面，发展战略的调整经历了三个阶段。第一阶段占领国际市场、满足国际市场需求（1978
—2006），改革开放之后，我国基于生产要素尤其是劳动力成本低廉的比较优势，采取“两头在外、大进大

出”的发展模式，利用国际市场发展经济，实现飞速增长，外贸依存度不断上升，到 2006 年攀升至
64. 2%，内需率不断下降，到 2006 年下降至 72. 3%。但随着发展条件、发展环境与发展阶段的根本性改
变，以国际经济大循环为主体，利用外需的发展模式已经难以为继。2008 年全球金融危机的爆发更是
进一步削弱了全球化发展动能，阻碍了超大规模性比较优势的发挥。第二阶段国际国内市场并重（2007
—2019），“十一五”和“十二五”规划对外需主导型发展战略进行了修正，经济增长由主要依靠外需向内
外需协调驱动转变，这一阶段的外贸依存度不断下降，内需率不断提升，战略转型取得良好效果。第三
阶段构建双循环新发展格局（2020 至今），2020 年新冠肺炎疫情冲击使国内国际环境发生剧烈变化，与
此同时，我国国内市场条件逐渐成熟，超大规模性优势越发突出，基于此现实背景，国家提出要把满足国
内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，构建“双循环”新发展格局，内需被放到
了至关重要的位置。

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70 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 0

内需率 外贸依存度（右轴）

资料来源：EPS数据库及笔者根据凌永辉和刘志彪（2020）的方法测算。
图1 改革开放以来我国的内需率与外贸依存度（单位：%）
目前学界有关“双循环”新发展格局理论内涵的阐述主要有六个角度。一是内外循环关系的角度。
从主与次的关系来说，学者们认为现在的“双循环”是以内循环为主，外循环为辅。但需要强调的是，国
内大循环为主体并不是对参与国际大循环的否定（黄群慧，2020），而是要以内促外，在内外循环相互促
进中营造新发展格局。从两者的内在关系来说，有学者认为内外循环是辩证统一的，相辅相成，不可分

割，既相互促进，又相互制约（权衡，2020；董志勇和李成明，2020）。二是从循环的角度来看，双循环中除
了主次关系外，最重要的是“循环”，只有再生产过程的投资、生产、分配、流通、消费五个环节打通，双循
环相互促进的格局才能真正形成。相关研究侧重于每个再生产环节的内部循环和彼此衔接上。三是从
供给与需求的角度来说，习近平总书记强调要提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、
供给创造需求的更高水平动态平衡。相关研究聚焦于供给侧结构性改革、扩大内需战略两个方面。四
是从 GDP 构成的角度来说，有学者认为双循环就是 GDP 构成的变化，即经济增长主要以消费和投资为
动力（陆铭，2020）。相关研究着眼于消费与投资的关系，提高内需和有效投资上（陈彦斌，2020）。五是
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