Page 93 - 《中山大学学报（社会科学版）》2022年第5期

中山大学学报（社会科学版） 2022 年第 5 期

做出调查审核并提供初步的解决方案。但是即使六部已经依据先例做出方案，检正、都司仍反复要求部
司勘查核实，或者令其提供不止一种方案。其目的是将六部诸司对具体政务的处理权上交给检正、都
司。在交付有司处理之前，检正、都司需要“拟所判赴仆射请笔”，也即呈给宰相最终裁决。检正、都司逢
迎宰相所好，故意不提供唯一的处理方案，而由宰相亲自圈定结果。这样便将日常政务的处理权上交给
宰相。宰相下行有司事务，收揽事权的做法，对于中枢运作的影响是较为消极的。常程事务的处理会出
现文书往复、上下迂回、虚耗岁月的弊病。对于重要的机速事则既不奏禀君主，也不下发部司勘当，由而
检正、都司直接处理行下 。如此，无需皇帝、执政和部司官员的参与，宰相和检正、都司等少数人即组成
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决策的实际中心。尽管这些变通性或临时性举措也可能发生在其他宰相当政时期，但对于独相的史弥
远而言，往往成为他排除皇帝与执政，实现专权的手段。故张端义批评道：“苍头庐儿之请笔，罔上不道，
罪状非一。”叶绍翁言：“自时相用事，始专任都司，都司权居台谏上。既未免以身任怨，故蒙天下之
②
谤。”士大夫对以少数人裁决政务的局面批评颇多，如真德秀道：“比年政令之间，或有更革，往往过为秘
③
密，不暇参酌群言。”柴中行言：“今日之事，人主尽委天下以任一相，一相尽以天下谋之三数腹心，而举
④
朝之士相视以目，噤不敢言。”
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史弥远当政时期担任检正、都司的人选已不可尽考，但其四位心腹即被称为“四木”的薛极、胡榘、赵
汝述、聂子述均担任过检正或都司 。嘉定年间的多数时间是由“四木”担任检正、都司官。其同乡袁韶
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在嘉定十三年（1220）前曾担任右司郎官 。此外，陈宗仁、林介均以行贿史弥远而官至都司 。陈宗仁任
⑧
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官时间尚难以确定，林介大约在绍定四年（1231）之前担任都司，《武义南宋徐谓礼文书》中可见其名字。
绍定六年（1233）二月，赵范曾任工部侍郎兼中书门下省检正公事 ，而赵范与史弥远关系十分密切。余
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铸也担任过户部尚书兼检正，“以操切合权奸……出入都省，盖踰十年……大化既更……铸独漏网”。
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可知在端平之前的十年间，余铸一直担任检正、都司。总之，在史弥远当政的二十余年间，其心腹基本垄
断了检正、都司的职位，而事事请示的制度便利了个人专权的实现。
检正、都司之外，史弥远对枢密院承旨司的控制也较为牢固。枢密院承旨司为枢密院最重要的部
门。其长贰为枢密都承旨和副都承旨，另有枢密院承旨、检详文字等官职，以上通称为枢掾或枢属。枢
密副都承旨负责“承宣旨命，通领院务。若便殿侍立，阅试禁卫兵校，则随事敷奏，承所得旨以授有司”。

① 魏了翁：《鹤山先生大全文集》卷18《应诏封事》。
② 郑真辑：《四明文献集》，十卷清抄本。
③ 叶绍翁撰，沈锡麟、冯惠民点校：《四朝闻见录》丙集《草头古》，第128—129页。
④ 真德秀：《西山先生真文忠公文集》卷2《癸酉五月二十二日入直奏事》。
⑤ 脱脱等：《宋史》卷401《柴中行传》，第12175页。
⑥ 脱脱等：《宋史》卷 419《薛极传》，第 12544页；卷 410《曹彦约传》，第 12341页；卷 247《赵汝述传》，第 8763页；徐松
辑，刘琳等点校：《宋会要辑稿》崇儒7之33，第2902页；叶绍翁撰，沈锡麟、冯惠民点校：《四朝闻见录》丙集《草头古》，第 128页。
⑦ 脱脱等：《宋史》卷415《袁韶传》，第12451页。
⑧ 吴泳：《鹤林集》卷 21《缴陈宗仁林介落阁降官词头》，《宋集珍本丛刊》，第74册，第478页。
⑨ 脱脱等：《宋史》卷41《理宗一》，第797页。
⑩ 黄淮、杨士奇编：《历代名臣奏议》卷 185，吴昌裔奏，第 2438页。按：这里的“都省”，从下文可知是指都司。不过
这就引发新的问题，据奏文文意，余铸担任户部尚书兼检正超过十年，然而，户部尚书属于尚书省，检正属于中书门下省，
余铸既然以户部尚书兼任检正官，为何会被认为是都司官？这是否因为检正与都司官的职能混融造成的？尹航《宰属与
史弥远专权》一文对检正、都司的融合进程有所论述，他指出自孝宗朝以来即存在检正官与左右司郎官职能混融，不过他
也说道：“检正官与都司郎官的职能混融，没有制度上的明文规定，史料记载的运行实例也有限。”还有一种可能即是兼
职。南宋时期，中央职官兼任他职相当普遍，吴昌裔所论四都司：前户部尚书兼检正司余铸、新除司农少卿兼检正颜耆
仲、仓部郎中兼左司崔端纯、枢密院编修官兼侍右郎官刘克庄。上述四人均以他官兼任检正、都司，那么，是否会出现检
正兼都司？该问题还可作进一步探讨。

脱脱等：《宋史》卷162《职官二》，第3801页。
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