Page 226 - 《环境工程技术学报》2022年第5期
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· 1582 ·                                环境工程技术学报                                         第 12 卷

            全高效煤矿达标数量占全国               的  91.8%，而新疆、贵          乏力、转移困难等问题，早期应用阶段的低碳技术面
            州、云南等产煤大         省  (自治区 煤炭产量占比和安全                 临市场需求不足、政策支持力度较弱、评估体系不
                                      )
            高效煤矿达标数量占比仅分别为                  11.1 %  和  2.1%。   完善等问题，成熟技术面临“中端技术锁定”、自主
            煤炭、煤电和煤化工行业与风电、光伏、地热等低碳                            创新能力亟待提升、配套体系不健全等问题。以煤
            产业布局尚未有效衔接，不利于煤基产业的绿色低                             化工行业为例，其在减碳、零碳及负碳技术推广使用
            碳发展。                                               方面仍存在一些问题，主要包括技术不成熟、成本较
             2.2 生态环保压力较大                                      高等。如煤炭分级液化成套技术、绿氢替代煤等低
                煤炭开采常伴随生态环境破坏，比如煤矿区的                           碳技术有待进一步研发及推广应用，碳捕集、利用和
            矿井水、洗煤废水、煤矸石淋溶水等不仅严重污染                             封存（CCUS）等负碳技术与煤化工生产的耦合工艺
            矿区周边地表水体，损害水生生物，而且通过采矿活                            尚未成熟，并且相应技术成本较高。目前，国内正在
            动和废水渗入作用还会污染地下水体，同时污染矿                             探索应用的碳捕集工程，如碳捕集和封                 存  (CCS)、碳
            区土壤，损害动植物；另外，煤炭开采过程中产生大                            捕集和利    用  (CCU 以及 CCUS，不仅投资大、运行费
                                                                              )
            量的煤矸石，堆放在地表占用大量土地，破坏地表植                            用高，而且面临高耗能、高风险等问题。例如，CCUS
            被，且煤矸石堆随风起尘或散发废气，污染周边环                             的单位发电能耗增         加  14%～25%，各环节成本高昂，
            境。目前常规煤电废水全面实现零排放还有困难，                             导致难以大规模实际应用，且封存的二氧化碳存在
            现代煤化工存在高耗水、高排放、废水难处理、固废                            泄漏风险。因此，低碳技术的创新研发与推广应用
            难利用或处置等难题。例如煤化工企业水处理设施                             任重道远。
            运行不稳定，废水水质波动较大，废水处理问题较为
                                                                3 对策建议
            突出；除了排放颗粒物、二氧化硫和氮氧化物外，煤
            化工企业也会排放硫化氢、苯等其他污染物。此外，                                持续做好煤炭、煤电、煤化工的“大文章”，需要
            长江和黄河流域呈现生态环境敏感或生态承载力                              加强煤基产业智能化建设，开展低碳、零碳、负碳等
            弱、水环境敏感或水资源短缺等特点，对煤基产业的                            核心技术攻关，加快构建化石能源清洁化、清洁能源
            资源能源获取和开发利用要提出更严格的要求。                              规模化、能源供应智慧化产业格局。
             2.3 能源利用效率较低                                       3.1 科学谋划产业布局
                碳达峰、碳中和目标引领下，能源保供与能耗双                              立足国情、控制总量、兜住底线，有序推进煤基
            控的矛盾日益凸显。202 年以来，《关于加强高耗                           产业减量替代；深化供给侧结构性改革，不断释放优
                                   1
            能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》                            质产能，储备接替产能，改造低效产能，退出无效产
            《完善能源消费强度和总量双控制度方案》等政策文                            能；提升生产供给保障能力，推进煤炭消费转型升
            件对包括煤电和煤化工在内的“两高”项目建设提出                            级，更好地发挥煤炭主体能源、煤电兜底保供作用。
            了刚性约束，对节能“双控”提出了新的明确要求。                            依据煤炭资源禀赋、市场区位、环境容量等因素优
            《203 年前碳达峰行动方案》中明确指出，要加快推                          化安全高效煤矿建设布局，统筹考虑国家矿区布局
                 0
            进煤炭消费替代和转型升级，严格控制新增煤电项                             规划、基础设施建设、相关产业发展布局和安全高
            目，有序淘汰煤电落后产能，严控传统煤化工生产能                            效煤矿建设的衔接，实现有序合理开发，推广应用智
            力，稳妥有序发展现代煤化工。在此背景下，新增煤                            能开采技术建设先进产能煤矿。提升煤电支撑和保
            电、煤化工项目建设明显放缓，存量落后煤电项目的                            障能力，准确把握兜底保供定位，充分发挥煤电机组
            替代更新困难重重。此外，煤基产业在节能减排方                             在构建新型电力系统中的基础性保障作用，加快大
            面仍存在许多不足，如部分煤电企业发电机组容量                             型综合外送电基地规划建设，合理布局安全保供、应
            较小，技术落后，发电煤耗较高；煤化工行业存在产                            急备用、等容量替代等煤电项目，建设清洁高效机
            能过剩、生产工艺落后等问题，同时大部分煤化工企                            组。深化煤炭、煤电、煤化工与风电、光伏等能源耦
            业节能减排设备不齐全，未配置能源计量的工具，难                            合协同发展，做强做优煤电基础，由煤基能源一体化
            以对煤化工行业开展节能减排监测工作，不利于落                             运行向多种协同创效实现稳链拓链强链转变。
            实能耗“双控”的要求。                                         3.2 加大生态环保力度
             2.4 低碳技术创新不足                                          严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用
                中国低碳技术战略储备不足，关键技术自给率                           上线，落实长江大保护、黄河流域生态保护和高质量
            较低，处在示范阶段的低碳技术面临资源不足、协同                            发展等国家重大战略，加快推进生态环保欠账清
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