Page 332 - 《环境工程技术学报》2022年第5期
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· 1688 ·                                环境工程技术学报                                         第 12 卷

            Key words system platform; environmental law enforcement; air pollution sources; internet of things (IoT)

                                                                           [13]
                环境执法系统是利用环境监察部门现有硬件建                           辅助判别能力 。
            设和信息化软件建设的基础，充分利用无线通信、数                                为解决现阶段各地环境执法辅助系统存在的短
            据交换、数据库及计算机技术等相关信息技术和软                             板，充分利用新一代环境监测设备快、准、灵的优
            硬件设备，建设一个开放、可扩展、自适应的环境移                            势 [14-15] ， 笔 者 引 入 了 监 测 设 备 物 联 网 （ Internet  of
            动执法管理系统，从而方便执法、规范执法、便于对                            things，IoT）接入环境执法系统的思想，设计研发了基
            执法过程的监督，提供规范的业务管理模式，提高政                            于物联网的固定源大气污染物排放现场执法监管信
            府行政效能和环境管理水平。                                      息系统。该执法监管信息系统通过软、硬件工具包
                如何提高生态环境执法监管效率是我国环境管                           相结合的方式，可接入执法现场的机载、车载、便携
            理部门长期关注的问题           [1-2] ，环境执法系统作为信息             式监测设备等传感器采集的数据，实现大气排放异
            化、智能化辅助工具，是提高环境执法效能和水平的                            常区识别、现场大气污染浓度执法取证、暗查式执
            重要手段 。我国生态环境移动执法系统最早出现                             法取证、监测结果实时传输分析与超标判定、远程
                     [3]
            于  200 年，北京、深圳、南通、大连等地的环境执法                        执法指挥等智能执法功能，解决新形势下环境执法
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            部门根据自身工作实际需求，开始自发尝试使用智                             队伍精准执法、科学执法、高效执法的实际需求，并
            能终端辅助现场执法，取得了较好的效果                   [4-7] 。为了     在对钢铁、石化、重金属行业企业执法中取得了较
            进一步加强环境部门环境监察执法能力，原环境保                             好效果。
            护部根据环境监察执法的实际需求，                 于  201 年首次
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            提出了建设环境执法管理及移动执法系统，以提升
            环境执法效能，要求将环境执法管理及移动执法系                              1.1 系统设计原则
            统作为全国环境监察标准化建设的必要条件，选定                                 系统设计原则如下：1）系统物联性。充分利用
            湖南、吉林、河南、安徽           等  4  省 的  1 个环境监察执          机载、车载、便携式污染监测设备、红外可视设备等
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            法机构作为试点单位，推广开发及使用环境移动执                             的快速执法取证优势，将设备取证结果与软件系统
            法系统，并于次年将试点范围进一步扩大到北京等                             实时互通，发挥执法辅助威力。2）功能流程性。系
            2 个 省   ( 区 、 市 的  14 个 环 境 监 察 机 构 。 截至           统覆盖环境执法所涉及的全部业务流程，包括任务
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            201 年底，环境移动执法系统已覆盖全国除西藏的                           下达、执法人员分配、现场执法全流程、违法识别、
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            全部省级生态环境执法单位，上百个地市级环境执                             处罚裁定、统计管理等。3）法规严谨性。系统内嵌
            法单位也已陆续建设了环境移动执法系统，以便更                             的辅助执法数据库、违法识别辅助数据库、处罚判
            高效地开展生态环境监察执法工作 。202 年，生                           定辅助数据库等数据准确，切实发挥法力效力。
                                             [8]
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            态环境部发布的《关于优化生态环境保护执法方式                             4）用户友好性。系统功能设计合理、界面友好、层
            提高执法效能的指导意见》(环执法〔2021〕 号 指                         次清晰，移动执法终端设备便携、易用。5）安全稳定
                                                       )
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            出：“各级生态环境部门要将移动执法系统使用作为                            性。执法数据、辅助数据库及实时交互环境数据安
            落实执法全过程记录制度的主要手段，要统筹强化                             全稳定，具备用户权限分级、数据双机热备份、灾难
            移动执法系统建设、管理和应用。202 年底前，在                           恢复等功能。6）系统扩展性。使              用  B/ 开放式系统
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            执法工作中要做到全员、全业务、全流程使用移动                             结构设计，系统数据、功能和业务可扩展，并为传感
            执法系统，全面配备使用执法记录仪。”                                 器端（监测设备）预留好各类接口。
                近年来，随着各地移动执法系统的使用和推广，                           1.2 系统总体构架
            逐渐发现其在使用过程中的一些缺陷：1）很多地方                                固定源大气污染物排放现场执法监管信息系统
            建设的移动执法系统与区域内其他生态环境数据之                             以解决新时期大气环境执法重点难点为目标，充分
            间缺乏互通，执法人员往往无法对执法对象及周边                             发挥新型空、天、地监测设备执法取证优势，在原环
            环境的综合情况进行全面把握；2）执法系统偏重笔                            境保护部环境监察局提出的《环境监察移动执法系
            录、拍照等存储功能，缺乏现场执法流程与重点检查                            统建设指南》的基础上，融合物联网软硬件系统架构
            设施提示等智能辅助功能            [9-10] ；3）执法系统对于企业          需求，形成执法系统构架，如           图  1 所示。
            超标排放、偷排漏排等行为不具备现场监测取证能                                 从 图  1  可以看出，系统框架以信息安全体系与
            力 [11-12] ；4）执法系统往往不具备企业环境违法行为的                    标准体系为保障，按         照  7  个层次搭建。基础层提供
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