Page 436 - 《环境工程技术学报》2023年第1期

· 432 · 环境工程技术学报 第 13 卷

体的水质要求时，采用更严格的基于水质的排放限 制单元－污染源”为主线，将基于水环境容量约束和
[5
制 [3-4] 。欧盟依据《水框架指令》 要求水体达到良好 基于流域排放标准的允许排放量进行对比，制定不
]
水质状态，当实际水质不能满足这一要求时，企业允 同的排污许可总量限值管理模式。
许的污染物排放量会被缩减，以达到水质改善的目 情 景 1：当基于水环境容量约束的允许排放量>
标需求。从发达国家和地区排污许可管理经验来看， 基于流域排放标准的允许排放量时：
基于水质目标的排污许可管理才是最终的发展方向 [6-8] 。 ∆T＝T N −T V < 0 （1）
V
针对基于水质目标的许可限值，国内外主要通 式中：T 为控制单元内某污染物基于水环境容量约
N
过核算水环境容量确定允许排放量并进行分配。国 束的允许排放量，t/a；T 为执行流域排放标准时控制
外多数研究在考虑经济发展的基础上将数学模型运 单元内该污染物的允许排放量，t/a； ∆T 为削减量，t/a。
用于水环境容量与污染负荷分配的计算中 [9-10] 。我 此情景下，削减量为负，执行流域排放标准可以
国大部分研究以“流域－行政区”或“流域－行政 满足流域水环境质量改善的需求，故这一类控制单
区－污染源”作为排污许可分配主线 [11-12] 。近年来， 元内的排污单位应按照流域排放标准，确定固定污
鉴于以行政区为单位分配水环境容量可能存在并不 染源的排污许可限值。
能满足流域水环境质量管理要求的问题，以“流 情 景 2：当基于水环境容量约束的允许排放量<
域－控制单元”或“流域－控制单元－污染源”为主 基于流域排放标准的允许排放量时：
线的分配方法逐渐涌现 [13-14] 。对于水污染负荷分配 ∆T＝T N −T V > 0 （2）
方法的研究，常用的主要有基于公平原则的等比例分配 此情景下，削减量为正，控制单元内污染物的排
法 [15-16] 、按贡献率削减分配法 [13] ，基于效率原则的经 污许可限值应选择基于水环境容量约束的允许排放
济最优法 [17] ，以及基于公平和效率原则的层次分析 量。控制单元在执行流域排放标准的同时，考虑对
法 [18] 、基尼系数法 [19-20] 、多目标优化法 [21 ] 和双向耦 超出控制单元水环境容量的排放量进行削减。
合优化模型法 [22 ] 等。如薛佳等 [16 ] 构建了污染物总 T N 按下式计算：
m n
量分配指标体系，运用等比例分配法实现污染物总 T N ＝ ∑∑ Q ij ×S N （3）
量的合理分配；庄园 [13 ] 依据浑河抚顺段点源、面源 i=1 j=1
j
现状水体污染负荷贡献率，对流域内污染负荷直接 式中：Q 为控制单元内第 i 个行业中第 j 个企业的
i
N
排放源及间接排放源进行了基于容量总量控制的排 污水排放量，t/a；i=1，2，···，m；j=1，2，···，n；S 为某污
污许可分配；党海迪 [23 ] 通过分析双桥河小流域水污 染物的流域排放标准限值，mg/L。
染物总量控制技术中纳污能力和污染负荷分配的关
2 控制单元污染源排污许可总量限值优化
键问题，形成了一套小流域系统的污染负荷总量分
配技术。 为进一步优化控制单元内的污染源排污许可总
流域排污许可制度的实施对于有效控制流域水 量限值，构建如 图 1 所示的固定源污染物排污许可
污染物排放具有重要意义。由于流域执行的现行排 削减量分配方案，将 ∆T 分配到控制单元的各排污企
放标准或流域排放标准管控的是浓度限值，与水环 业中去。
境质量目标不直接挂钩，可能存在部分水体水质不 2.1 行业层面污染物削减量分配比例的确定
达标的情况。为解决浓度限值不能满足水环境质量 通过专家打分法确定控制单元内行业层面污染
改善需求的问题，亟需从流域水质达标出发，实施基 物削减量分配比例
（A i ） 。具体打分方法和基本步骤：
于水质目标的流域排污许可管理 [2,24] 。笔者结合我 1）根据对排污许可总量分配的理解，选择合适的行
国流域排污许可管理现状及存在问题，探索了基于 业类别给定权重的专家成员；2）设计行业类别给定
水环境质量改善的流域排污许可管理模式，对控制 权重的征询意见表，每个行业类别权重介 于 0～1，全
单元污染源排污许可总量限值进行优化研究，并选 部行业类别权重相加总和 为 1；3）综合考虑行业发
择永定河流域典型控制单元开展实证研究，以期为 展、生产技术水平和污染风险等影响因素，请专家填
我国流域排污许可科学化、精细化管理提供决策支 写征询意见表，对不同行业类别进行权重赋值；4）分
撑和方法借鉴。 别对每个行业类别所有专家的权重取平均值，得到
每个行业类别的平均权重，将汇总分析结果反馈给
1 控制单元排污许可总量限值管理模式
所有专家；5）专家判断反馈结果是否能够代表他们
为强化流域排污许可精细化管理，以“流域－控 的意见，如有不妥之处或是不能反映专家意见的地